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千年评估的历史过程

起源

“千年评估”的起源可以追溯至科学家与政策制定者最初的需求。在1990年代中,很多参与《生物多样性公约》(CBD)和《防治荒漠化公约》(CCD)等国际公约工作的人士认识到,各公约内部对科学评估的广泛需求通过现有的机制尚无法得到满足。相反,诸如政府间气候变化委员会(IPCC)评估这类有效的评估机制业已存在,可用于《联合国气候变化框架公约》以及《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》等条约。

与此同时,科学家们也发现有必要进行全球范围内的生态系统评估。尽管在1980年代和1990年代,生态科学、资源经济学和其它领域取得了长足进步,但是这些研究结果似乎在涉及生态系统的政策讨论中根本未得到充分的体现。认识到这些不足后,一个由40位科学家组成的专家组草拟了一份名为 “保护我们的地球,保障我们的未来:全球环境问题与人类需求之间的关系”的国际评估提案。这份报告于1998年11月由联合国环境规划署,美国国家航空航天局和世界银行共同发布,呼吁“对某些具体的科学问题进行综合性的评估,这一评估进程可能揭示出气候、生物多样性、荒漠化和森林问题之间的联系。”

世界资源研究所(WRI)与探索指导委员会

开展千年生态系统评估的具体提议,是在1998年5月17日世界资源研究所召开的一次讨论会上提出来的,这次会议的初衷是为了讨论由世界资源研究所、联合国环境规划署、世界银行和联合国开发计划署每隔一年发布的《世界资源报告》的内容。会议以沃尔特·里德博士(1998年7月前任世界资源研究所副所长)提出的建议为基础,提出了一项提议,建议采取一系列行动建立一个新的国际评估机制。这些行动包括:a) 进行一项“全球生态系统试点分析”项目(英文简称“PAGE”),b) 把《世界资源2000-2001年度报告》的重点放在全球生态系统状况上; c) 建立一个能够开创一个全面的国际科学评估项目的协商机制。4个合作伙伴(世界资源研究所、联合国环境规划署、世界银行和联合国开发计划署)批准了该项提议,探索阶段随即于当月晚些时候开始。这一进程开展如下:

1998年6月

  • 私营慈善机构阿维纳集团同意向世界资源研究所提供赠款,开始实施世界资源研究所、联合国环境规划署、开发计划署和世界银行共同制定的战略。
  • 世界资源研究所在丹·通斯塔尔和诺尔贝特·海宁格的领导下开始“全球生态系统试点分析”评估工作。

1998年10月

  • 世界资源研究所、联合国环境规划署、开发计划署和世界银行邀请了来自科学界、联合国机构、私营部门和各国际公约的30位代表,于1998年10月23-24日举行非正式会议,探讨开展“千年评估”的好处何在。与会者建议成立一个正式的指导委员会:推举世界资源研究所为探索指导委员会的秘书处所在地;沃尔特·里德应邀负责协调该指导委员会的工作。

1999年2月

  • “千年评估”探索指导委员会召开第一次会议。探讨的主要议题是:a) 对开展“千年评估”的需求是否存在; b) 需要怎样的机制和授权才能使之成功; c) 能否以其进行融资。会议之后同各国际公约、科学界和捐赠者进行了广泛的磋商,并在马来西亚(由A·H·扎克里主持)和加拿大(由马德哈夫·贾德吉尔主持)举行了研讨会。子午线研究所参与设计了“千年评估”的多利益方合作机制。
  • 联合国基金会、帕卡德基金会与全球环境基金提供赠款,支持探索指导委员会、“全球生态系统试点分析”和《世界资源报告》的工作。

1999年10月

  • “千年评估”探索指导委员会第二次会议。指导委员会通过决议,代表其各机构(包括四家联合国机构、国际科学委员会、国际农业发展研究磋商小组、世界银行、世界资源所、世界可持续发展工商理事会以及世界自然保护联盟)号召建立“千年评估”项目。

过渡阶段与项目启动

1999年10月的会议之后,探索指导委员会开始了一个“过渡阶段”,旨在为“千年评估”项目建立正式的管理体系和机制。1999年10月到2000年4月,指导委员会选出将要正式进入理事会的各机构,以及15名“扩大”理事会成员(另有15个理事席位由即将成立的理事会选举填补),最终确定了“千年评估”的基本组织安排和财务机制,并审议批准了“千年评估”正式的建议书,建议书此后提交给全球环境基金、联合国基金会和其他捐赠者。世界资源所同意在所需要的时间段里担当临时秘书处,确保项目进程的有效启动。

1999年10月和2000年7月,《生物多样性公约》和《防治荒漠化公约》分别在缔约方大会正式通过将“千年评估”确定为满足其部分评估需求的机制,随后《湿地公约》常务委员会也给予了同样的认可。这期间的其它活动包括:

2000年4月

  • 一项建议中的“生态系统变化国际计划(IPEC)”(该计划旨在鼓励与“生态预报”相关的研究和推广工作) 与“千年评估”项目合并。IPEC是格雷钦·戴利与其他著名生态学家于1998年7月提出的创意的细化,被环境问题科学委员会(SCOPE)正式接纳为其中的一个项目,7月份,这同一行动也得到“情景”工作组的批准。
  • 《世界资源2000-2001年报告》摘要:人类与生态系统:冲突中的生命网》发布,号召创建“千年生态系统评估”项目。国际新闻杂志《时代》周刊在其 “国际地球日特刊”中专文登载了《世界资源报告2000》的研究结果。
  • 联合国秘书长科菲·安南在联合国大会上所做的千年报告中把“千年评估”项目列为“保障我们的未来”五项主要举措之一。

2000年5月

  • 首脑基金会与华里斯全球基金提供拨款,帮助维持和加强“过渡阶段”的活动(因为在“千年评估”项目总预算确定之前,为整个计划所筹措的赠款无一到位)。
  • 全球环境基金批准了一笔700万美元的赠款给“千年评估”项目。

2000年7月

  • 联合国基金会批准了一笔400万美元的赠款以支持“千年评估”项目。
  • 在挪威政府的资助下,“千年评估”理事会第一次会议在挪威特伦德海姆召开。罗伯特·华臣博士与A·H·扎克里博士被选举为理事会联合主席,沃尔特·里德博士应邀继续担任代理执行主任。

2000年9月

  • 挪威政府和洛克菲勒基金会提供赠款,供项目进一步探讨是否有可能将“亚全球评估”纳入“千年评估”项目。
  • 《世界资源2000-2001报告:人类与生态系统:冲突中的生命网》发布,号召创建“千年评估”项目。
  • 在此后的六个月中,分别进行了五项“全球生态系统试点分析”,即农业、森林、草地、淡水和沿海生态系统的研究项目,并发布了报告。

2000年10月

  • 世界银行批准拨给“千年评估”四年共计200万美元赠款中第一年的赠款。
  • 联合国环境规划署同意每年提供20万美元赠款以支持“千年评估”项目。

2000年12月

  • 帕卡德基金会批准了一笔240万美元的赠款给世界资源所,以支持“千年评估”,使项目的承诺资金已经超过其总预算的75%,从而带动若干笔其它赠款的发放并使评估进程得以启动。
  • 哈罗德·穆尼博士与安吉拉·克罗帕女士应邀担任评估委员会联合主席。

2001年2月

  • 亚全球评估的最初规划会议在东南亚、南部非洲和欧洲地区分别举行。
  • 任命评估委员会成员。
  • “千年生态系统评估”项目开始。

2001年6月5日

  • 正式启动“千年评估”项目。在纽约、意大利都灵和东京举办各种庆祝活动。

评估工作与评估结果的发布

2001年召开的工作会议

  • 1月: 南非区域评估规划会议 ,南非比勒陀利亚。
  • 2月: 东南亚区域评估规划会议 ,泰国清迈。
  • 3月: 北欧 / 中欧区域评估规划会议 ,德国波茨坦。
  • 4月: 第一次“千年评估”技术设计会议 (荷兰国家公共健康与环境研究院),荷兰比尔托芬。
  • 10月: 第二次“千年评估”技术设计会议 ,南非开普敦。

2002年召开的工作会议

  • 1月:“千年评估”理事会第二次会议,马来西亚吉隆坡。
  • 3月:概念框架协调主要作者与核心数据集和指标会议,法国巴黎。
  • 4月:第一次情景工作组研讨会,特立尼达,西班牙港。
  • 4月:情景研讨会 – 加勒比海洋环境,特立尼达与多巴哥,西班牙港。
  • 4月:“开发生物多样性情景概念工具“研讨会,特立尼达与多巴哥,西班牙港。
  • 4月:状况与趋势工作组第一次会议(联合国粮农组织),意大利弗拉斯卡蒂。
  • 5月:数据与指标研讨会(联合国粮农组织),意大利罗马。
  • 5月:东南亚“千年评估”规划会议,马来西亚吉隆坡。
  • 5月:关于试点评估与世界可持续发展首脑会议(WSSD)准备情况的南部非洲“千年评估”研讨会(南非科学和工业研究中心 – CSIR),南非卢伊佩兹克鲁夫。
  • 5月:响应工作组第一次会议,印度德里。
  • 6月:亚全球工作组第一次会议(史密森尼亚热带研究所 – STRI),巴拿马甘博阿。
  • 8月:概念框架第二次会议(德国环境部),德国法兰克福。
  • 8月:评估委员会会议,德国法兰克福(德国环境部)。
  • 10月:情景工作组第二次会议,泰国曼谷(泰国开发研究所 – TDRI)。
  • 11月:南非情景工作组会议,南非。
  • 11月:状况与趋势工作组第二次会议,巴西圣保罗(圣卡洛斯大学)。
  • 11月:多重驱动力特别工作组会议,美国,加州,旧金山。
  • 12月:评估委员会第七次会议,美国旧金山。
  • 12月:概念框架第三次会议,美国旧金山。
  • 2003 年召开的工作会议
  • 1月:健康与福祉综合会议,菲律宾马尼拉(世界卫生组织)。
  • 2月:理事会第三次会议及评估委员会第八次会议,瑞士日内瓦(世界自然保护联盟 – IUCN - 世界卫生组织 – WHO)。
  • 2月:生物多样性综合会议,瑞士戈兰德(世界自然保护联盟/拉姆萨尔公约总部)。
  • 3月:情景工作组第三次会议,哥斯达黎加,圣何塞(哥斯达黎加国家生物多样性研究所 – INBio)。
  • 4月:民间社会情景研讨会,美国,康涅狄格州,纽黑文(耶鲁大学)。
  • 4月:亚全球情景培训研讨会,马来西亚,槟榔屿(世界渔业中心)。
  • 4月:海洋-沿海综合会议,加拿大,不列颠哥伦比亚省,温哥华(不列颠哥伦比亚大学渔业研究所)。
  • 4月:状况与趋势工作组第三次会议,美国华盛顿特区(世界资源所)。
  • 5月:粮食与耕作系统综合会议,美国华盛顿特区(国际粮食政策研究所 - IFPRI)。
  • 5月:响应工作组第二次会议,德国法兰克福(德国环境部)。
  • 6月:亚全球工作组第二次会议,瑞典斯德哥尔摩(斯德哥尔摩大学自然资源与环境研究中心 - CNM)。
  • 8月:干旱区综合会议,乌兹别克斯坦,塔什干(国际干旱地区农业研究中心 - ICARDA/联合国大学 - UNU)。
  • 10月:评估委员会第八次会议,捷克共和国,布拉格。
  • 10月:4个工作组第一次联席会议,捷克共和国,布拉格(查尔斯大学,环境中心)。

2004年召开的工作会议

  • 3月:理事会会议,肯尼亚,内罗毕(联合国环境规划署)。
  • 3月:衔接尺度与认识论国际研讨会,埃及,亚历山大(亚历山大图书馆)。
  • 3月:亚全球评估工作组第三次会议,埃及,亚历山大(亚历山大图书馆)。
  • 4月:评估委员会第九次会议,加拿大蒙特利尔(加拿大政府与生物多样性公约)。
  • 4月:状况与趋势工作组、响应工作组和情景工作组联席会议,加拿大蒙特利尔(加拿大政府与生物多样性公约)。
  • 6月:综合组第一次全体会议,墨西哥,墨西哥城(墨西哥国家保护生物多样性委员会)。
  • 8月:“千年评估”私营部门综合组会议,美国,波特兰。
  • 8月:荒漠化综合组会议,加拿大,安大略省,汉弥尔顿(联合国大学)。
  • 8月:湿地综合组会议,马来西亚,沙捞越州,古晋(安尼克斯环保公司 - Aonyx Environmental)。
  • 9月:评估委员会第十次会议,马来西亚吉隆坡。
  • 9月:工作组第二次联席会议,马来西亚吉隆坡。
  • 12月:“千年评估”生物多样性综合组会议,英国伦敦(伦敦动物学会)。

2005年召开的工作会议

  • 1月:评估委员会《提供给决策者的概要》报告定稿会议,荷兰,施维宁根(联合利华公司 - Unilever)。
  • 1月:亚全球评估工作组最后一次会议,荷兰,施维宁根(联合利华公司 - Unilever)。
  • 1月:总综合组会议,荷兰,施维宁根(联合利华公司 - Unilever)。
  • 1月:湿地、防治荒漠化公约、私营部门与健康全体综合组会议,荷兰,施维宁根(联合利华公司 - Unilever)。
  • 1月:“千年评估”理事会会议 – 总结报告与“千年评估”后的计划,荷兰,鹿特丹(联合利华公司 - Unilever)。
  • 3月:理事会技术会议 – 审核各项技术报告与综合报告,美国纽约。
  • 3月:理事会最后一次会议,通过“千年评估”各项报告,美国纽约。

2005年3月30日

  • 在伦敦、东京、北京、德里、开罗、巴黎、内罗毕、华盛顿、巴西利亚、圣保罗、斯德哥尔摩、罗马和里斯本举办新闻发布会和研讨会,公开发布 “ 千年评估 ” 结果。
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